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教育公正问题探析:教育公正问题

来源:图像动画 发布时间:2019-01-21 04:18:32 点击:

  摘 要:随着人民生活水平的不断提高,教育公正问题越来越受到社会各界的关注,成为了当代中国的重大的社会热点问题。教育公正与社会发展有着密切关系,对国家、社会、个人的发展都有独到的价值意义。�
  关键词:教育公正;资源配置;依法治教�
  中图分类号:G4
  文献标识码:A
  文章编号:1672-3198(2010)08-0210-01��
  
  教育事业是培养和教育人的事业,教育是社会向前发展的动力和基础,社会不断的向前发展,就会对教育提出越来越高的要求,国际竞争的不断加剧,党对小康社会的追求无不在不断的提高对教育的要求。�
  1 教育公正与社会发展的关系�
  1.1 教育公正是社会发展的重要条件�
  改革开放以来,我们的国家正发生着翻天覆地的变化,城市化的速度大大加快的同时在社会的各个领域也都出现了很多矛盾。教育向来被认为是实现社会平等的“最伟大的工具”。对不同阶层的家庭的孩子,提供尽可能相同的教育资源,逐步使得各个阶层间差距缩小,使社会的稳定也更具有保障性,防止了新的弱势群体的出现,保障了社会公正。教育公正的真正落实,利于农村公民意识的提高,使现有的思维方式和生活方式得到真正转变。农村的发展水平真正有所提高,才能与城市的发展保持一个较小的差距,实现一个全社会相对同步发展。1.2 社会发展是决定教育公正的基础�
  经济发展是社会发展的基础,社会发展是经济发展的结果,政治发展是经济发展的条件,人的发展是一切发展的核心和最终结果。人的发展离不开教育的发展,教育的发展离不开社会的发展,这决定社会发展是教育发展的基础,决定了教育发展是教育公正的基础。社会越发展,对教育公正的要求就越高。教育公正的实现对社会发展的意义非同寻常,现有基础要求我们须站在不平衡的基础上研究教育公正与社会发展关系。国家教育资源在紧缺匮乏的情况下,就没有教育公正绝对而言。教育的公正是社会发展到一定水平才具有的公正,社会发展水平是教育公正得到保障的前提。�
  2 影响教育公正的主要因素�
  2.1 城乡、区域间教育资源分配的不合理�
  在计划经济体制下,公共资源是以“中央”、“国家”的价值为中心,对地区和城乡间的利益均衡考虑较少。这给早期的偏远地区和农村的教育发展留下后遗症,表现在:�
  一是城乡间生均教育经费差距。2004年,全国普通小学生均财政预算内教育经费平均水平1159.33元,城镇地区1684.12而农村地区平均1035.27元;全国初中生均财政预算内教育经费平均水平1296.36元,城镇地区平均1955.36元,而农村地区平均1101.32元。二是基础教育师资配备城乡差距大。教师学历水平是义务教育质量的一个重要决定因素,差距导致的教育质量上的差距不容忽视。2005年,全国小学具有专科以上学历的教师,农村47.49%,比城市低31个百分点;全国初中具有本科以上学历教师,分布在农村24.34%,比城市低38个百分点,全国农村小学高级教师比例35.9%,农村初中一级及以上职务教师比例32.3%,分别比城市低8.9和14.5个百分点。三是办学基本条件城乡差距大;在城市,学生从小接受各种技能培养,享受现代化教育资源,智力、能力得到较好发展,而农村,学生们几乎没有见到过任何现代化的仪器。2004年,小学生均教学仪器设备值农村167元,城乡之比为2.9:1;初中生均教学仪器设备值农村为269元,城乡之比为1.4:1。城乡间在办学设施上的差距是教育投入差距,严重影响教育公正实现。�
  2.2 教育腐败对教育公正的影响�
  (1)体制转轨过程中的监管缺失。�
  中国历来非常重视教育,教师也被认为是道德楷模,而随着市场化进入教育领域,原被认为是一方净土的学校也成腐败高发区。教育腐败是指教育领域中的公职人员利用职权之便以权谋私,主体是行政部门和公职人员,手段是滥用权力。我国正在进行社会转型,新旧制度更替有很多的欠缺和问题,简言之,就是改革没按预期设想的速度较快的实现全面转型,应确立的制度还没建立完全,制度供给滞后需求不足,许多法律尚须完善。加之腐败暗箱操作很难对其进行彻底清除。�
  (2)资源紧缺下的利益驱动。�
  国家对教育投入不足是教育腐败产生根源之一,学校是一个公益性机构而不是以营利为目的的商业机构。在物质利益最直接驱动下,以权谋私、乱用职权等不良风气会滋生,并最终导致腐败。据我国目前经济发展状况,教育经费全部由国家承担有一定的困难,学校可想办法利用各种可利用资源自筹部分经费来弥补国家投资不足,作为暂时缓解和补充。从教育战略地位来看只要财力允许,国家还是应该加大其投入,这是解决问题的根本。就目前状况而言,国家、社会、个人都开始加大对教育投入,教育经费和学校收入来源必将多元化,从而增加了各级财政管理难度,致使腐败蔓延,改变这一现状,须充分发挥监督机制作用,才能从根本上堵住教育“黑洞”。�
  (3)道德行为失范。�
  道德规范是维持人与社会,人与人团结的基础。社会转型使控制个人道德的规范越来越松弛,原本存在与个人间的道德制约丧失了,这就是失范现象。我国正处于社会转型期,各项制度未完善,在以直接追求利益为目的的市场经济条件下,许多原来的价值观念和道德观念都被推翻,而新的观念还未完全建立起来,法制建设很难与改革同步,此种状态下,个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽的东西在侵蚀着人民心灵,给人们的价值观代带来变化。作为社会人的老师,一方面受着师德要求,另一方面又有金钱、商品、服务等物质利益诱惑,其价值取向难免有偏颇。�
  3 实现教育公正途径�
  为加快教育事业发展,确保每个公民都能依法享有同等教育资源,国家须真正落实“科教兴国”战略,加快经济发展步伐,加快社会进步,加大优质教育资源的投入,以便满足人民日益增长的教育需求,真正确保教育公正的落实。�
  3.1 优化教育资源配置,建立合理机制�
  优化资源配置,建立合理机制应从以下几个方面着手:一是国家建立资源配置的平衡机制,逐步缩小不同地区教育水平差异。第一,加大扶持农村教育,加大对农村教育财政拨款,派遣优秀教师到农村。第二,抓住西部大开发国家给予西部地区发展的机遇,逐步缩小西部与东部的教育差距。第三,加紧发展薄弱学校建设,薄弱学校应向上级单位申请资金与师资,尽快缩小与重点学校间距离。二是把教育公正作为一种重要指导思想。我国历史上的重点学校制度,完全违背了教育本应该拥有的公正公平的价值。现阶段教育公正的追求须从思想观念上进行转变,把教育公正作为教育发展灵魂和思想。三是实现资源共享,有效解决资源配置不平衡。现代先进的网络条件,为优秀资源的共享提供良好条件。无论学校和政策间如何去平衡优秀的师资,但作为个体的教师,在能力上存在差异是不得不去面对。在一定区域内,这种优质资源的共享,会提升了教育效率。同样在教育经费有限情况下,学校硬件配置不可能完全相同,但资源共享的理念会对一定区域内学校教育的均衡发展起到重要作用。�
  3.2 打击教育腐败,坚持依法治教�
  本文认为解决教育腐败可采取以下措施:一是加大对教育的投入。我国现阶段教育主要问题是有限教育资源不能满足人民群众日益增长的教育需求的矛盾,集体和各人在利益的驱动下以权谋私,从根本上清除教育腐败的土壤必先要加大对教育的投入。越是教育发展落后地方,越容易产生教育腐败行为。二是加强制度建设,建立透明的监管体制。有必要建立清楚明了的规章制度,透明的运作程序和对经费的划拨、分发和使用等环节的责任作出明确界定的政策框架。�
  打击教育腐败的同时须坚持依法治教,依法治教是依法治国、科教兴国和建设社会主义法治国家在教育领域内的具体要求,是实现教育公正的重要保证。依法治教一是重视和保护不同群体的受教育权。首先要保障贫困家庭子女、残疾儿童受教育权利。我国贫困学生和残疾儿童在受教育群体中占有相当一部分比例,“一费制”的实行虽为很多贫困家庭减轻负担,但生活费仍是部分贫困群体很大负担;残疾儿童在受教育过程中困难重重。二是加强民主建设,不断完善监督机制,确保公民受教育权利。在依法治教的过程中,政府和学校要做到真正落实关于教育各项法律法规,对接受教育的学生保证相近或一致的硬件和软件设施确保他们受教育权利和身心健康发展。同时在学校自身的建设上,应尽量调动广大教师积极性,鼓励教职工管理和参与学校相关政务,推动学校教育的改革和发展。�
  教育公正的实现,是任何一个社会都力求达到目标,教育公正是社会公正起点,是构建和谐社会的基石。教育公正实现有利于缓解社会矛盾,促进区域协调发展,能够真正体现“以人为本”的科学发展观,对促进社会主义和谐社会建设有巨大历史作用。�
  
  参考文献�
  [1]孙强,刘海宏.乡村教育调查报告:走向“空壳”的乡村学校[J].华商报.�
  [2]杨东平.对我国教育公平问题的认识和思考[J].教育发展研究.

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